Zur sozialen Anatomie des Gesundheitssystems, Neoliberalismus und Gesundheitspolitik in Deutschland
Verlag fuer Akademische Schriften, Frankfurt a.M./ Germany 2000.
International Association of Health Policy
The International Association of Health Policy (IAHP) is a scientific, political, and cultural organisation founded in 1977. It is an international network of scholars, health workers, and activists with the aim of promoting the scientific analysis of public health issues and a forum for international comparisons and debate on health policy issues.
Zur sozialen Anatomie des Gesundheitssystems, Neoliberalismus und Gesundheitspolitik in Deutschland
Verlag fuer Akademische Schriften, Frankfurt a.M./ Germany 2000.
List of the previous Conferences of IAHP-Europe by year, place ant theme of the conference
1982 Frankfurt am Main, Germany
Economic crises and health care
1984 Vienna, Austria
Primary health care and its relevance for social movements
1986 Stocholm, Sweden
Community participation in occupational health
1986 Visegrad, Hungary
Health policy for underprivileged groups
1988 Paris, France
Declaración Política Final del VIII Congreso Latinoamericano de Medicina Social y del XI Congreso de la Asociación Internacional de Politicas de Salud
La Habana – Cuba, 3 al 7 de Julio de 2000
Los participantes del VIII Congreso Latinoamericano de Medicina Social y XI Congreso de la Asociación Internacional de Políticas de Salud, realizados en La Habana – Cuba del 3 al 7 de julio del 2000, convocan a todos los pueblos del Mundo, a todas las mujeres y hombres que sienten como suyos las responsabilidades, desafios y el imperativo de construir sociedades justas y equitativas, para que se sumen a estas palabras difundióndolas y trasformíndolas en acciones sostenidas.
Queremos denunciar al Mundo los efectos devastadores de las políticas de ajuste macroecon?mico sobre la posibilidad y la calidad de vida de los pueblos, y afirmar que estos efectos no son accidentes excepcionales de las políticas económicas neoliberales, sino que son la esencia misma de una lógica que objetiva la maximización del lucro, la destrucción de la capacidad de seguridad social de los Estados y la misma identidad de los estados nacionales, dividiendo el mundo a trav?s de un imenso apartheid social, donde regiones, países y continentes son relegados a la condición de espectadores de la monstruosa acumulación de capitales internacionales. De esto resulta la faz más despiadada de la llamada globalización económica o mundialización del capital: la profunda inequidad que se establece como una lógica perpetuadora de la injusticia social, tornando a los ricos cada día más ricos y a los pobres desesperadamente más pobres. La fragilización de la vida infantil y de la vejez y la feminización de la pobreza. Como fruto de estas inequidades, los pobres del mundo miran a los paýses ricos como del otro lado de las vidrieras del shopping mundial, buscando en desesperadas migraciones económicas el para?so que el mismo orden económico mundial les niega, y que, ya sabemos, es un modelo de desarrollo socialmente segregador y ecológicamente insostenible.
Asimismo queremos alertarles que la mundialización del capital no es una abstracción, pues define la posibilidad de la calidad de vida, la salud y por ende la posibilidad de la vida humana, y además no es hecha por entes abstractos como el Banco Mundial y el FMI, pues estos organismos reflejan las directivas de los grandes conglomerados capitalistas que hoy dominan el mundo, apoyados en el manejo político de gobiernos de muchos países ricos y pobres, cuyas clases dirigentes están comprometidas con la salud del capital, suyo y ajeno, más que con la salud y bienestar de sus própios pueblos. Así es que afirmamos que el espacio de lucha contra el perverso orden mundial dominante encuentra su expresión en cada ciudad, región y continente, a trav?s de una lucha posible y necesaria que convoque cada mujer y cada hombre a defender su dignidad y la dignidad de las generaciones futuras hacia un mundo justo, equitativo y solidario.
La salud como expresión compleja de las determinaciones econ?micas y sociales sobre las condiciones de vida, es un campo de lucha por el pleno respeto a los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos. Para nosotros y nosotras, salud es un derecho humano esencial, derecho fundamental de ciudadan?a y un bien público. Y también es un deber del Estado, al cual lo deseamos como garantizador del inter?s público, defendiendo esos intereses en la arena del mercado, evitando la mercatilización de la salud. Así es que defendemos el rescate del Estado para sus funciones de defensa del ciudadano y de la vida, a trav?s de la afirmación de la dignidad de la política como espacio público y democrático.
Exigimos de la pol?tica y de la econom?a su recuperaci?n hacia principios ?ticos que defiendan la dignidad del hombre y proclamen la mundializaci?n de la solidaridad y de la defensa de la vida.
Es nuestro deber manifestar nuestra indignaci?n frente al reciente informe de la OMS, que refleja la sumisi?n de este importante ?rgano del sistema de la ONU, a los principios de eficiencia econ?mica y gerencial del sector salud, exigidos por los organismos econ?micos y financieros, sin mirar los efectos en la vida de los pueblos pobres y explotados, originados en una l?gica que lanza al mercado la lucha por la salud, seleccionando econ?micamente los que van a vivir y morir. Destrozando los sistemas p?blicos de salud en nombre de una mayor eficiencia econ?mica, pero que en realidad se est? traduciendo por un aumento de gastos en el sector, con la tranferencia de los recursos p?blicos para el sector privado, que se apropia de estos recursos como costos administrativos.
Esto lo podemos observar en el caso colombiano, considerado por la OMS como el m?s eficiente sistema latino americano, no obstante esta eficiencia excluya ciudadanos y destruya la estructura p?blica de atenci?n. Denunciamos el ranking de la OMS como una forma m?s de fomentar un pensamiento que nos conduce a la inequidad y a la injusticia a partir de crit?rios sin ninguna orientaci?n humana.
El mismo informe nos presenta a Cuba mal ubicada entre los pa?ses evaluados, justo Cuba que es el ejemplo mayor de compromiso pol?tico por la salud y la equidad expresado en sus indicadores sociales y sanitarios que est?n entre los tres mejores de Am?rica Latina, habiendo alcanzado las metas de salud para todos en el a?o 2000. Lo que nos permite cuestionar por qu?, a pesar de saber c?mo alcanzar estas metas, no las cumplimos. La respuesta est? en el divorcio entre las declaraciones del sector salud y las pol?ticas econ?micas neoliberales impuestas por la hegemon?a del capital mundial.
Tambi?n nos escandaliza que los ajustes y b?squedas de eficiencia econ?mica para el sector salud nunca exijan el control de los precios y costos farmac?uticos, puesto que las industrias de f?rmacos est?n directamente vinculadas a la acumulaci?n salvaje en el sector salud, imponiendo precios exorbitantes en el Tercer Mundo y bloqueando las iniciativas de desarrollo de industrias farmac?uticas nacionales.
Queremos manifestar nuestra extrema desconfianza hacia los discursos de las agencias financieras internacionales, gobiernos y partidos de pa?ses ricos y pobres, que hablan de la pobreza y de la necesidad de combartirla, pero sin hablar de la necesidad de cambiar el modelo de desarrollo econ?mico que est? generando desempleo, destrucci?n de las garant?as de los derechos sociales y profundizando el abismo de las inequidades.
A estos organismos, gobiernos y corporaciones los desafiamos al debate p?blico y democr?tico de un desarrollo con cara humana.
De ninguna manera negamos la necesidad de reforma en los sistemas de salud y en los estados para que se acerquen a los ideales de desarrollo humano integrales y equitativos, lo que no aceptamos es la imposici?n de una l?gica ?nica centrada en los intereses de mercado del capital internacional.
En un momento de gran desarrollo cient?fico de la humanidad, se torna a?n m?s importante el tema de la ?tica y de la equidad, con la defensa de la salud como un bien p?blico. En particular en el tema del mapeo del genoma humano, nos parece esencial afirmar el derecho de la humanidad a estos descubrimientos, evitando una mercantilizaci?n que aumentar?a las inequidades y tendr?a efectos devastadores sobre el acceso de los pueblos del mundo a los avances de la ciencia.
Estimados compa?eras y compa?eros, nuestros Congresos convocan a todas y a todos a la construcci?n colectiva de una Agenda Pol?tica en Defensa de la Salud, como Derecho Social Esencial, Derecho de Ciudadan?a, Bien P?blico y Deber del Estado. Entendemos como Agenda Pol?tica P?blica al proceso de construcci?n democr?tica y participativa acerca de lo que quieren y necesitan nuestras sociedades, en cada ciudad, regi?n, pa?s y continente, pensando la materializaci?n de acuerdos que garanticen participativamente la dignidad humana y la ?tica m?s all? de los intereses financieros imediatos. Urge el debate p?blico mundial acerca de un modelo de desarrollo hacia la equidad, ecol?gicamente sostenible, que defienda el espacio del trabajo como generador de bienestar y que se oriente por la respuesta a las necesidades de cada persona en una perspectiva equitativa. En este sentido subrayamos que es un requisito para la realizaci?n de la equidad el incorporar en las propuestas la perspectiva de g?nero.
Nos proponemos y los invitamos, para actuar en nuestros espacios de vida como ciudadanos y ciudadanas del mundo, luchando por una sociedad orientada hacia la justicia social y la equidad, donde el respeto a la dignidad humana se posicione m?s arriba de la acumulacion salvaje del capital. Les convocamos a la reflexion y a la accion, movidos por la esperanza y la indignacion. Y lo hacemos desde Cuba, pa?s que prueba que es posible, a?n con escasos recursos, que se construya salud, como expresi?n de la dignidad humana.
Contamos con su comprometida, enérgica e indignada participaci?n.
La Habana, 7 de julio de 2000
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE MEDICINA SOCIAL
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF HEALTH POLICY
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF HEALTH POLICY
ASOCIACION LATIONOAMERICANA DE MEDICINA SOCIAL
Open Letter to the World Health Organisation
The participants of the VIIIth Latinoamerican Confernece of Social Medicine and of the XIth Conference of the International Association of Health Policy, held in Habana, Cuba between the 3th and the 7th of July 2000 express our complete disagreement with the Assessment of the World’s Health Systems carried out by the World Health Organisation and presented recently in the World Health Report 2000.
This report, that results in a ranking classification of the countries, through its extensive diffusion from the mass media, generated protesting reactions from researchers in the field of health services and from local, regional and national health authorities in several countries.
Supported by a controversial methodology, cover with a superficial sophistication, based on reduced and questionable sources of information, its results conceal very distinct realities and produce unacceptable distortions in the comparison among countries.
Upon classifying each country by a reductionist and market oriented criterion of equity, that keeps in mind barely what the persons spend in health of their own pocket (known as “out of pocket”), abandons other more relevant criteria to evaluate the equity from the point of view of the equality of opportunities and the universal access to the health services in all the levels of complexity, that offer an integral care and of good quality.
It cannot be admitted that in Latin America, Cuba occupy the 25th place, while Colombia is located in the first place in equity.
We, the professionals of health of ALAMES and IAHP know that this does not correspond to the health reality of our countries, which is much more complex than that presented in the World Health Report 2000 of the WHO.
Finally, we feel repulsed with the implicit agenda in that type of evaluations, falsely neutrals, for the implementation of the alternative of health insurances, which are in their great majority private and with for profit goals, although they are directly or indirectly subsidised by public funds.
According to our criteria, that are based on the defense of the public and universal health systems, we consider that Cuba continue occupying the first place in Latin America and one of the leading positions worldwide, in everything that refers to health and social justice.
La Habana, 7th of July 2000
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ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE MEDICINA SOCIAL
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF HEALTH POLICY
Carta abierta a la Organización Mundial de Salud
Los participantes del VIII Congreso Latinoamericano de Medicina Social y del XI Congreso de la Asociaci?n Internacional de Pol?ticas de Salud, reunidos en La Habana, Cuba, entre el 3 y el 7 de julio de 2000, manifestamos nuestro total desacuerdo con el ?ltimo Informe de la OMS que hace una evaluaci?n de los sistemas de salud en el mundo.
Este Informe, que result? en una clasificaci?n de los pa?ses, ampliamente divulgada por los medios de comunicaci?n, ha provocado reacciones de protesta por parte de estudiosos en salud y autoridades sanitarias locales, regionales y nacionales en muchos pa?ses.
Respaldado por una metodolog?a controvertida, revestida de una supuesta sofisticaci?n, basada en fuentes de informaci?n reducidas y cuestionables, sus resultados encubren realidades muy distintas y generan distorciones inaceptables en la comparaci?n entre los pa?ses.
Al clasificar cada pa?s por un criterio de equidad reduccionista y mercantilista, que tiene en cuenta apenas lo que las personas gastan en salud de su bolsillo (el llamado �out of pocket�), abandona otros criterios m?s relevantes para evaluar la equidad desde el punto de vista de la igualdad de oportunidades y del acceso universal a los servicios de salud en todos los niveles de complejidad, que brinden una asistencia integral y de buena calidad.
No se puede admitir que en Am?rica Latina, Cuba ocupe un 25? puesto, mientras que Colombia se ubica en primer lugar en equidad.
Nosotros, los profesionales de salud de ALAMES sabemos que esto no corresponde a la realidad sanitaria de nuestros pa?ses, mucho m?s compleja de lo que pretende el Informe de la OMS.
Finalmente, repudiamos la agenda impl?cita en ese tipo de evaluaciones, falsamente neutrales, de implantar la alternativa de los seguros de salud, en su gran mayor?a privados y con fines de lucro, aunque tales seguros est?n directa o indirectamente subsidados por recursos p?blicos.
Seg?n nuestros criterios, que se basan en la defensa de sistemas p?blicos y universales de salud, consideramos que Cuba sigue ocupando el primer lugar en Am?rica Latina en todo lo que se refiere a la salud y a la justicia social.
Theme:
Globalizacion, Reformas y Equidad en Salud
Globalisation, Reform and Equity in Health
Coordinator / President: Francisco Rojas Ochoa(SCSP), Maria Urbaneja(ALAMES), Saul Franco (IAHP), Alexis Benos (IAHP)
Name of the Group: International Association of Health Policy
DE LA MEDICINA GENERAL A LA ATENCIÓN PRIMARIA: INDUSTRIALIZACIÓN DE LA PRÁCTICA DE LA MEDICINA GENERAL EN GRAN BRETAÑA
Steve Iliffe
Profesor adjunto de Medicina general.
Royal Free & UCL Medical School, Londres
La aparición a finales de la década de 1990 de la ‘tercera vía’ (Clinton, Blair, Schroeder, coalición del Olivo) ha tenido repercusiones para el desarrollo y la reforma de los servicios de salud, en particular en lo que respecta a la tendencia hacia la privatización de la atención de salud.
El presente trabajo responde a un intento de comprender las tendencias implícitas en las políticas relativas a los servicios de salud y su desarrollo, a partir del marco teórico de un modelo de industrialización y del estudio específico de la práctica de la medicina general en Gran Bretaña.
EL DEBATE PÚBLICO-PRIVADO EN SERVICIOS SANITARIOS: EL ROL DE LAS CREENCIAS INCONFESABLES
Oriol Ramis-Juan
Médico y consultor de organizaciones. CAPS. Barcelona
Decidí redactar esta breve nota porque sinceramente creo que el actual debate, que es un combate político legítimo, entre la preeminencia del sector público o privado en la asistencia sanitaria, podría beneficiarse de una mirada distinta que quizá permita más eficiencia en la discusión. Utilizo eficiencia en un sentido más amplio que el que suele utilizarse en política sanitaria.
Aunque sigo aceptando la definición de eficiencia como una relación entre efectividad y coste, extiendo deliberadamente la consideración de coste a la energía emocional dilapidada por los actores sociales: individuos y grupos al no poder discernir con suficiente claridad las ventajas y desventajas características de una determinada forma concreta de organizar un servicio con aquellas, también ventajas y desventajas que, inconscientemente, les adjudicamos.
EL IMPACTO DE LA PRESENTE REFORMA EN LA ESTRUCTURA DE LOS TRABAJADORES SANITARIOS
Toni Tuà
Secretaría de Relaciones y Política Social de la CONC. Barcelona
Introducción
En mi opinión no podemos hablar del impacto de la “reforma” de un modo genérico, ya que lo que realmente incide en los trabajadores son las distintas formas de aplicación y desarrollo de esta reforma.
Así pues, el punto de partida lo encontramos en la propuesta de separación de funciones (financiación, planificación, ordenación y prestación de servicios sanitarios), que con esta especificación concreta solamente se halla recogido en la Ley de Ordenación Sanitaria de Cataluña (LOSC) de 1990, pero no en la Ley General de Sanidad del Estado español (LGS).
A pesar de ello, existen experiencias de formas de gestión alternativas a la gestión administrativa (normativa), basada en el modelo de administración del Estado de finales del siglo XVIII.
DESIGUALDADES DE GÉNERO EN SALUD PÚBLICA
Carme Valls-Llobet
Médica. Directora del programa Mujer, Salud y Calidad de Vida del CAPS. Barcelona.
SESGO DE GÉNERO EN MEDICINA
El sesgo de género en Medicina se está manifestando de tres formas distintas: en primer lugar, partiendo de la suposición de que los problemas y riesgos para la salud de mujeres y hombres son iguales, cuando no lo son; en segundo lugar, partiendo de la base de que existen diferencias biológicas y psicológicas donde, finalmente, sólo hay similitudes; y en tercer lugar, partiendo de la suposición de que los problemas de salud son provocados sólo por la discriminación cultural y social, sin otras interferencias basadas en las diferencias biológicas.
Lo que me gustaría mostrarles es que sólo una visión de los problemas de salud basada en lo biológico, psicológico y social nos puede aportar un modelo para estudiar las desigualdades de género en el terreno de la salud. Nuestro equipo está trabajando con el modelo de salud propuesto por M. Frankenhauser para estudiar las diferencias de género en relación con el estrés laboral. Este modelo, que pretende estudiar las diversas causas que provocan consecuencias para la salud, se basa en analizar las demandas sociales y las condiciones de trabajo que afectan a una persona, el soporte social y las diferencias biológicas y psicológicas entre mujeres y hombres.
NEOLIBERALISMO Y SERVICIOS DE SALUD EN ARGENTINA: ESTUDIO DE CASO
Alicia Stolkiner
Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad de Buenos Aires (UBACyT).
Red de Investigación en sistemas y servicios de salud del Cono Sur/IDRC
Conde 665-CP 1426 Buenos Aires-Argentina. e-mail: stolkin@psi.uba.ar ycomes@psui.uba.ar
Introducción
Este trabajo es parte del estudio realizado por un equipo interdisciplinario de investigación constituido por convenio entre una unidad académica (Universidad de Buenos Aires, Argentina) y un servicio de salud (Hospital SAMIC-Eldorado, provincia de Misiones), participan en el estudio personal de ambas instituciones.
El equipo investiga el impacto de las transformaciones de los servicios de salud en el proceso de salud-enfermedad-atención en una pequeña población de frontera. Es su intención analizar la forma particular que la reforma adquiere en una unidad pequeña. Se trata de romper la frecuente disociación entre análisis macrosociales y microsociales. Incorpora en la actividad a los trabajadores de la salud, con el objetivo de producir herramientas que faciliten su desarrollo como actores en las transformaciones en curso.